一九六三年，新任县委书记杨凯来到西湖县，亲自到县委书记兼县长肖一帆树立的“先进典型”黄家洼生产大队蹲点，他经过调查研究，发现这里问题严重。黄家洼大队党支书黄金山在肖一帆及地委副书记的支持下，重副轻农，重钱轻粮，对坚持自力更生、主张根治水灾的高苍松进行压制、打击，并背着党支部，私自用公共积累搞分红，企图破坏排灌站工程的进行。杨凯支持高苍松与黄金山进行斗争，并建议县委撤消了黄的职务，推举所谓“新生力量”高春华任大队党支书。但是，被批判成所谓“走资派”的肖一帆，在地委书记的支持下，仍坚持错误路线，他还要在地委召开的生产救灾会议上，与杨凯来一番较量。